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黄渤海区渔业政策调研暨法规工作座谈会在杭州

2019-10-29 16:41

近日,黄渤海区渔业政策调研暨法规工作座谈会在杭州召开。参加会议的有山东、辽宁、天津、河北省及大连、青岛两个计划单列市渔业行政主管部门分管局长及政策法规负责人。会上,各省市、计划单列市交流了一年来政策法规暨调研网络工作经验,表彰了优秀调研论文。胡学东副巡视员代表海区局作了主题讲话。

2007年3月16日,十届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国物权法》,国家主席胡锦涛签署第62号主席令予以公布。这是我国社会主义民主和法制建设中的一件大事。《物权法》是维护社会主义基本经济制度,维护广大人民群众切身利益,规范社会主义市场经济秩序和财产关系的一项基本法。《物权法》在“用益物权编”规定了“使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利”,这是我国民事基本法律首次明确渔业养殖权和捕捞权为用益物权,对我国渔业的持续、健康发展和渔业生产者权益保护将起到重大而积极的影响。

管一函〔2015〕70号

胡学东在讲话中高度赞扬了2007年度渔业政策调研暨法规工作所取得的成绩,指出2007年各地政策法规暨调研网络工作表现出以下3个特点:一是务实;二是创新;三是更加深入,提出并解决了许多束缚渔业可持续发展的难点、热点问题。他希望,今后海区将努力打造好网络这个交流平台,力争多出成果,快出成果,当好各级领导的参谋和助手,为黄渤海区渔业的发展提供良好的服务和有力的智力支持。会上,对明年的渔业政策法规暨调研工作重点作了具体安排部署。

澳门云顶,我国是一个渔业大国,渔业产量、养殖面积、渔船数量和渔业人口数量都居世界首位,渔业的发展为优化农业产业结构、增加农民收入和保障粮食安全做出了重要贡献。水域、滩涂是广大渔民赖以生存的基本生产资料。水域滩涂的使用权,和农民的土地承包经营权一样,是广大渔民的基本生存权利。长期以来,国家对水域、滩涂使用制度建设给予了高度重视。早在上世纪五六十年代,中央就要求各地对水域、滩涂进行确权发证,落实给渔民长期使用,1986年颁布的《渔业法》在法律上全面建立了水域、滩涂养殖使用制度,对于调动渔民生产积极性和促进渔业快速发展等发挥了关键性作用。但是,由于长期以来我国物权法律制度建设不完善,对渔业生产者权益的民法保护薄弱。近些年来,随着经济发展和城市化速度加快,工程建设等占用渔业水域、滩涂的现象越来越多,导致大量渔民失去生产场所;一些地方甚至违背渔民意愿强行收回养殖水面,或者不恰当地通过拍卖、招标等方式分配水域、滩涂使用权。这些做法严重侵害了渔民权益,许多渔民陷入了“失海、失水”的困境,一些地方群体上访事件增多,影响了农村经济发展和社会稳定。2007年,《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求,要“稳定渔民水域滩涂养殖使用权”。因此,《物权法》以民事立法形式确定渔业权制度,是贯彻中央农村基本政策的要求,顺民心、得民意,意义重大。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各有关单位:

农业部渔业局政法处副处长孙海文代表部局充分肯定了黄渤海政策法规暨调研网络工作所取得的成就,结合全国渔政工作会议精神,对明年海区的政策调研工作提出了希望。

首先,《物权法》规定渔业权,进一步稳定和完善了渔业的基本经营制度。水域、滩涂使用制度作为渔业的基本经营制度,长期以来一直受到国家法律和政策的保护。特别是改革开放以来,国家不断从立法和政策的角度加大对渔业基本经营制度的保护,渔业生产得到了迅速发展,渔业生产者利益得到了维护。《物权法》以用益物权的形式明确渔业生产者使用水域、滩涂从事养殖和捕捞的权利,更好地适应了新时期经济社会的发展要求,进一步稳定和完善了渔业基本经营制度,奠定了渔业持续健康发展的制度基础。

根据国家安全监管总局安全生产行业标准制修订计划,国家安全监管总局监管一司组织起草了《金属非金属地下矿山防治水安全技术规范》。现公开征求意见,电子文档可从国家安全监管总局网站征求意见栏目中下载(网址:www.chinasafety.gov.cn)。请结合工作实际,认真组织研究,提出修改意见和建议,并于2015年10月18月前以书面或电子文档形式反馈国家安全监管总局监管一司。

此次会议还对2007年度黄渤海区调研网络共收到调研论文122篇进行了表彰,其中10篇分获得一、二、三等奖。

其次,《物权法》规定渔业权,进一步强化了对渔业生产者使用水域、滩涂权益的保护。《物权法》规定了广大渔业生产者的基本权利,意味着渔业生产者今后从事渔业活动,不但有行政法的保护,而且还受民法的保护。渔业生产者的这项权利作为一项用益物权,拥有占有、使用、收益以及被征用占用后获得补偿的权利,这将进一步加大保护渔业生产者使用水域、滩涂从事养殖和捕捞权利的力度。

联系人及电话:梅国栋,010-64463215。

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