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一个乡村的美丽蜕变,慈溪市农业执法大队调研

2019-11-29 01:25

春节过后,慈溪市农业行政执法大队走访了主要农资经营企业,对农资经营情况和发展趋势进行调研。2013年农资经营面临主要问题有: 一是农资质量方面问题。国产复混肥料仍以价格竞争为优势,可能会导致有效成份含量不足;农药为提高防效会加入第三成份或增加有效成份含量。网购农资质量难以保证。随着电子商务的发展,农资网购也成为发展趋势,但目前对网购的农资难以监管,一些不合法的产品会在网上销售,其质量难以得到保证。去年有几个种棉大户从网上购买了除草剂使用后产生严重药害。 二是经营主体方面问题。随着大规模农场的不断增加和农民专业合作社形式的团购增多等因素影响,农资零售业得到萎缩,一些没有竞争力的农资零售店可能被淘汰。另外,随着肥料经营的开放,一些从事种植的外来种植户,会在田头大棚内开设农资店,边搞种植边搞经营,2012年已有2家个体工商户在大棚内从事肥料、种子经营,这一趋势有可能得到发展。 三是农民投诉方面问题。大棚农膜质量投诉将会增加。随着大棚葡萄的蓬勃发展,2012年冬季的大棚膜供应出现多元化现象,一些葡萄收购专业户、合作社等进入了大棚膜的采购供应渠道,一些采购商缺乏经验,为降低价格取得竞争优势,而随意降低农膜厚度、减少抗老化剂使用量,经过夏天六七月份的高温影响,有可能出现裂膜现象,产生质量纠纷。

春节前夕,宁波市规模最大的整村原地拆建项目在北仑区新碶街道正式投用。新碶街道大同村农村住房制度改革历时3年后成功蜕变,落后的乡村变身为现代化城市社区,而1020位村民则成功实现就地城市化。许多村民更是赶在节前便搬进新房,过了一个别样的新年。 原地拆建、用宅基地置换商品房、就地城市化、资金封闭运作……农房两改中,大同村摸索出来颇具特色的改革新路子,也为北仑乃至全市城中村改造积累了经验。这个项目在北仑区乃至宁波市创造了多个第一:北仑区第一个农村住房制度改革项目;宁波市最大规模的整村原地拆建项目;第一个完全使用BT模式融资建设的农房改革项目;第一个以村两委会为主导实施农村住房制度改革的项目。 “拆得下”—— 原拆原建,不离故土住新居 房屋偏旧、街巷狭窄、居住拥挤、基础设施薄弱……大同村是个地地道道的城郊村,而她的蜕变,缘于一次调研。 2007年4月,宁波市委常委、北仑区区委书记陈利幸专程到大同村开展为期一周的蹲点调研,通过走访、座谈、实地查看,并会同区相关部门和新碶街道对大同村确定了发展方向。针对大同村存在的农村住宅建设随意、公共服务严重滞后、市政项目设施匮乏、周边环境有待改进等多种问题,提出以农村住房改造为突破口全面推进新农村建设的发展方略。 随后,在各方努力下,整个高塘片区的组织结构和管理体系得到健全;基础设施的配套建设和公共服务资源的优化工作有序推进,高塘卫生院扩建、污水管网改造,以及美食城、垃圾中转压缩站等工程项目逐步建成并发挥功效;社会治安与环境卫生明显改善,社会和谐程度明显增强,新农村建设的外部条件逐渐成熟。2009年,大同村被列为北仑区农村住房制度改革试点单位。 中国人安 “建得好”—— 严把质量,乡村“变身”现代化小区 雅致的楼房、热闹的商铺、优美的环境……新建的大同新村一期与城市社区无异,共有26幢楼、918套房子,其中782套为安置房,其余136套则进行上市销售。离小区不远的二期土地上,开发商正在紧张新建一个拥有大型超市、酒店、商铺的商业综合体,有望于今年7月份竣工。投用后,这将成为大同村集体经济的有力增长点,所有村民都可享受分红。 据新碶街道党工委书记梅旭龙介绍,该项目以建设北仑第一流的住宅为目标,严格按照设计要求,精心组织,精心施工,街道建立三级质量监督体系,确保房屋建设的高质量。 高起点的规划,让大同的蜕变不再成梦想。大同新村的建设从规划开始就定位于北仑区最好的安置小区项目,由享有盛名的雅克城市规划设计公司精心设计,经过村民讨论、专家认证、市区两级规划认同,历经反复推敲,多次修改,最终方案得到各方高度评价。 实时监管,也让大同项目稳步推进。大同新村一期项目由宁波建工集团负责建造,除了项目监督组、监理公司全程监管外,大同村专门成立项目现场监督小组,让村民全程监督项目建设每一过程。街道还成立建设服务中心,对小区建设进行全程的建设管理、监督,保障项目建设工程进度和质量。 澳门云顶,“搬得进”—— 待遇不变,死资产成活财源 大同村有近400户村民,按照置换标准,平均每户村民可以置换到230平方米的商品房,这意味着每户至少能拿到两套新房。 “卖掉一套、出租一套、自住一套,今后过日子就不用愁了。”年近60的村民何佩菊赶在春节前搬进了新家,并喜滋滋谋划起今后的生活。她介绍说,自己原来住的是个老瓦房,一到雨天就漏水,农房改革后,自己的农民身份不变,原来村里的福利不变,村经济合作社股份分红权也不变,从今年开始,满60岁以上符合条件的老人还能享受每月150元的补助,这让大家吃下了“定心丸”。 以往的农村住房,土地是村集体所有的,房屋不能上市流通,也就无法兑换成货币。可大同村住房制度改革创新地提出用宅基地置换商品房,商品房土地性质为国有,可以做土地证、房产证,可上市流通。这意味着村民原来的“死资产”将通过流通可盘活。 在房屋设计时,考虑到置换的具体情况不同,大同村设置了10多种户型,有120平方米,100—110平方米,80—90平方米,60—70平方米,50—60平方米等几大类,村民可以选择最合适的搭配。置换新房建筑面积少于认定的可置换建筑面积在10平方米以内的,按照每平方米2580元退还;置换新建房建筑面积超过认定的可置换面积在10平方米以内的,可按优惠价格购买,再超出部分,按市场价购买。 土重迁,很多人不愿意搬迁,就因为舍不得祖辈居住的村庄,舍不得朝夕相处的老邻居们。大同村的探索,没有让村民搬离故土,而是拆掉原来的老房子,在原地再建一个大同新村。这种改革、改建的方式,让很多老年人感到欣慰。 为推进农村住房制度改革的实施,街道、村两级还成立了大同村农村住房制度改革领导小组,明确了大同村作为改革主体。为获得绝大多数村民的认同和支持,组织召开了8场户主座谈会,超过80%的户主到会并对政策讨论稿发表看法和建议,综合村民意见后,政策强调把农村住房改造建设的成果留在农村,把实惠留给农民,最大限度保障村民和村集体利益,得到了绝大多数村民的认同。 “能平衡”—— 资金封闭运作,破解建设资金不足难题 进行农村住房制度改革和住房集中改建,资金是一个重要因素。根据前期规划,大同新村项目分为三期,共需投入资金6亿多元,仅一期项目就需要2.66亿元。这么多资金从哪里来呢? “既不让政府出钱,也不让村民掏腰包,通过封闭式运作实现资金的平衡,这是此次改革的又一大亮点。”新碶街道有关负责人表示,要用活用足农房“两改”政策,用最少的资金,请最好的设计单位和施工单位,建最好的农民住房。据了解,大同新村项目引入BT模式,通过挖掘土地潜力、运用市场机制等实施拆旧换新。通过公开招标,由宁波尚邦置业有限公司为建设方,宁波房屋建筑设计研究院进行设计、宁波建工股份有限公司负责施工,可以说是强强联手。建成后的大同新村,一些细节甚至超过城区现有的居民小区。 根据初步测算,大同新村项目概算支出包括土地取得、房屋建设支出、配套设施建设等费用,概算收入包括房屋出售收入、宅基地整理后的可开发土地出让收入等,通过项目节余土地有偿出让返还、区块商业用房开发和市、区补助等可以实现收支的平衡。 前期只需投入5000万元启动资金,就可以撬动5亿多元的投资,可以说是四两拨千斤。笔者了解到,前期启动资金向金融机构贷款、由区财政免息提供,宁波建工作为施工方自行融资、带资建设,村民的房屋赔偿款等推迟到房屋交付时结算。 “整个项目共投入6.7亿元,目前资金已成功实现动态平衡。这相当于政府和村民不用掏一分钱,就把死资产变成了活财源。”新碶街道党工委书记梅旭龙表示。 “起示范”—— 拆旧建新,农民城市化的典型范本 原地拆建,不仅得到村民情感上的认可,更为重要的是腾出来了80多亩土地,这些土地将作为公共基础设施和商业开发用地,改善村民的居住环境。 以前,大同村以平房和两层楼的住宅为主,大部分房屋建于上个世纪80年代,外观偏旧,还有不少违章建筑,公共设施配套水平低。何况这些房屋宅基地面积较大,分布相对散乱,土地利用率不高。整体建成商品房后,大同前顾、后顾、板桥跟等三个自然村腾出80多亩土地,户均减少占地139.9平方米,为农村公共设施和商业配套留下了发展空间。 “整理出来的宅基地,除了建设高品位的住宅小区,还将配套大型超市、宾馆、商业街、道路等,可以说大同村在原地就实现了城市化。”新碶街道有关负责人说,这为城乡结合部村庄实现城乡统筹提供了很好的经验。 事实上,大同村住房制度改革通过拆旧建新,一方面就地城市化,改善村民居住条件;另一方面通过商业开发产生的收益来平衡前期的建设资金,使资金在封闭的范围内运作,这样就解决了新农村建设缺少资金的问题。这一模式,对于同样处于城乡结合部的农村有着借鉴意义。 大同村所在的高塘片区,有5万多人口,其中外来人口就有4万多人,是新碶外来人口最为集中的区域。近几年,由于外来人口的大量涌入,造成区域环境卫生、治安、交通等压力较大,也影响了区域的整体形象。如何让其真正融入城市也成为当地政府一直探索的课题。 “大同村的改造,是新农村建设的一次大胆探索,也是北仑推进全域城市化的一个成功试点。”北仑区相关领导表示,未来,该区将在条件成熟的区域继续推广大同经验,让新老北仑人共同享受发展带来的实惠。

现有古树名木2366株总体情况良好 根据2012年的普查统计,宁海县现有古树名木2366株,其中散生古树1150株,散生名木5株,古树群古树1211株。这些古树名木隶属37科共78种。它们或群状或散生分布于全县18个乡镇。 2366株古树按区域类型分,城市30株,农村2319株,森林公园17株;古树名木总体上分布比较均匀,全县的东西南北、城镇、农村均有分布。2366株古树名木中,集体所有的占绝大多数,共2240株,占古树名木总株数的94.67%;个人所有的为38株,国有49株,其他所有的39株。 宁海县的古树名木质量总体良好。既有古树又有名木,既有散生古树,又有古树群,且树龄大,500年以上的一级古树有371株,其中千年以上的尚幸存33株。2366株古树名木中,一级古树352株,二级古树392株,三级古树1617株,名木5株,树龄结构较为均匀。生长情况方面,定性分析为长势旺盛的有791株,长势一般的为1275株,长势较差的仅273株,还有27株濒临死亡。 多项举措复壮古树名木 古树名木历来受到宁海人民重视,有来历的、树龄特别长的、树形特大或长相奇特的古树在地方或族谱上多有记载。然而,古树名木因为树龄大,历经沧桑,树体多已受损,有些古树长势不旺;各种外界因素对古树名木的影响加剧,使其消亡加速,仅2002年至2012年的十年间就有335株古树消亡。 据宁海县林特技术推广总站林业工程师何贤平介绍,宁海县林业部门从2002年就开始进行首次古树名木普查与保护工作,他们采取多种技术方法最大限度地延长古树名木的生长旺盛期,延长古树名木造福人类的时间,复壮古树名木。 针对不同立地条件,以改善土壤透气性为目的,采取松土、换土等措施促进土壤结构的渐趋合理;对生长环境恶劣或土壤瘠薄处生长的古树,在干旱、高温季节要注意浇水或灌水,在梅雨季节要及时做好开沟排水;对极个别生长环境恶劣、生长不良、缺肥特征明显的古树名木,施以腐熟有机肥和复合肥;在古树周边套种浅根性的豆科植物或其它漂亮的观赏草本植物增加土壤养分、改良土壤性能;每年树木休眠期对枯枝进行修剪,生长期对病弱枝进行短截,以促发新枝;在需更新的古树旁适宜位置栽种同种幼树,采用桥接法将幼树的枝条楔形接入古树皮部,使之恢复生机;对受到雷劈、车撞、虫蛀、风断等机械性损伤,采取不同的治伤、包扎、堵洞、修补、支撑等手段,防止伤害的扩大以及促进伤口早日愈合;做好病情虫情的预测预报,做到对症下药。 在对古树名木加强技术保护的同时,该县林业部门加强了对古树名木保护的管理。采取多种宣传教育形式,对全民进行古树名木保护价值的普及,让社会各界都懂得古树名木保护的重要性;进行全面的古树名木普查建档工作;制定科学规范的养护管理技术措施。 截至2012年年底完成古树名木的普查建档,给古树名木落实了户口,进行了GPS定位,还给古树名木挂了牌,利于大众的认知,社会的承认,同时对有些古树加装了栅栏,进行白蚁防治,开展小范围的古树名木认养。通过普查建档和实行微机动态监测管理,给查找、监控和保护古树名木增加了便捷性。

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